东莞年票收支均纳入预算监督 将主动接受审计

    在昨日市委宣传部联合市财政局举办的媒体见面会上，市财政局表示，东莞市车辆通行费年票是经省批准的行政事业性收费，市财政局作为年票收入的资金监管部门，按照“取之于民，用之于民”的原则，严格按规定管好、用好车辆通行费年票收入。

    针对市民的疑问，市财政局副局长翟才善昨日表示，市财政局严格按照文件规定，对车辆通行费年票实行“收支两条线”管理，车辆通行费年票收支接受多项监督，首先是预算监督。根据预算法规定，市财政每年将路桥通行费年票收支列入市财政预算，财政预算经人大审议批准后执行。

    其次是财政监督。“根据《广东省非经营性收费公路车辆通行费‘收支两条线’管理办法实施细则》规定，车辆通行费年票实行市财政‘收支两条线’管理，收入全额上缴市财政国库，支出由市财政按预算审核拨付。”翟才善表示，“不存在收费私设小金库和挪作他用的问题。”

    怎么保证专款专用？

    翟才善表示，这些费用将接受审计检查，“车辆通行费年票接受省、市审计部门不定期的年度收支审计，任何单位和个人不得截留和挪用车辆通行费年票收入。2010年，审计部门对2008年以前的车辆通行费年票收支情况进行了审计检查，没有发现问题。

    “接下来，我们还会主动向审计部门，申请对这几年的年票收支进行审计。”翟才善表示，车辆通行费年票每年收支情况也在执收单位市公路桥梁收费所网站向社会公开，接受社会监督。

    根据《广东省非经营性收费公路车辆通行费“收支两条线”管理办法实施细则》规定，车辆通行费年票的支出使用范围是：支付银行贷款利息、归还银行贷款本金，小修保养费、管理费、计提水利建设基金。

   市财政局列举的信息显示：2008年至2010年车辆通行费共计收入26.53亿元；支付利息11.18亿元，管理、维修和水利建设基金4.40亿元，偿还贷款本金10.95亿元。

    2011年收入9.63亿元，其中次票收入0.69亿元，年票8.94亿元，支付银行贷款利息3.21亿元，管理、养护维修和水利建设基金1.06亿元，偿还贷款本金5.36亿元。

    2012年收入5.58亿元，支付银行贷款利息3.46亿元，管理、养护维修和水利建设基金1.06亿元，偿还贷款本金1.06亿元。

    2013年收入9.24亿元，支付银行贷款利息4.17亿元，管理、养护维修和水利建设基金1.33亿元，偿还贷款本金3.73亿元。

    截止到2013年12月31日，经省批准的我市政府还贷公路建设年末未还贷基数51.99亿元。加上在建、待建且暂未纳入还贷基数（贷款额为62.08亿元）的项目，我市未还贷基数为114.07亿元。还贷时间要根据车辆通行费年票收入和银行贷款利率来确定，我市政府收费还贷公路实行统贷统还，偿还完贷款即停止收费。

    记者获悉，从2012年起，广东省没有再新批东莞纳入政府还贷的公路项目，但是否能证明，年票费用将在未来停止，或者减少费用？ 

    “这个没有办法，年票的征收，是得到省政府许可的，减少或者停收，都需要得到省政府的再次许可。”翟才善表示，“目前虽然不再增加新的还贷项目，但是年票费用，暂时不会降低，今明两年，都是800元/年。”

    市财政局表示，东莞运用“贷款修路，收费还贷”政策加快了东莞道路、桥梁建设。实行年票制和收取车辆通行费年票，作用明显。

    在实行年票制之前，东莞市共有21个收费站，车主每次通过收费站都需要缴纳通行费，通行效率不高；采用年票制方式对本市机动车辆收取通行费，减少了本市机动车辆在收费站等待缴纳次票费带来的不便，提高通行效率，减少交通堵塞；通过年票制，东莞也新建了一批道路。2005-2013年，我市利用收费还贷政策对市内主要公路干线进行升级改造，包括：莞长公路、莞龙公路、东深公路、莞惠公路、北王公路、S120石排至桥头段、中麻公路、石大公路等。目前东莞的道路建设在全国范围内都是一流的，大大便利了群众的出行。

    “可以说，年票制大大推进了东莞市道路、桥梁建设速度。如果没有运用收费还贷政策，受征地拆迁、建设成本成倍翻升等影响，东莞目前不会拥有如此好的道路通行条件。”翟才善说，2006年投入使用的莞惠公路升级改造项目，当时的建设成本为2123万元/公里；目前在建的石大公路大修工程建设成本预算达到5500万元/公里。