小排量购置税优惠或延续 中汽协继续游说发改委

    曾一度被中国汽车工业协会建议延期的1.6升及以下排量乘用车购置税优惠政策，似乎变得更为清晰起来。8月28日，有自主品牌车企透露了这一消息；随后，中汽协副秘书长叶盛基也确认称，优惠政策延期方案已上报国家发改委，“还在等发改委的消息。”

　　于2015年10月1日正式实施的1.6升及以下排量乘用车购置税优惠政策，将在今年12月31日到期。倘若这一优惠政策能得以延续，无疑将对明年整体车市带来极大的促进作用。与此同时，对车企调整产品结构也将带来不小的影响。

　　延期可期

　　再过20多天，1.6升及以下排量乘用车购置税优惠政策发布将满一年。

　　去年9月底，国务院出台了从2015年10月1日到2016年12月31日，对购买1.6L及以下排量乘用车实施减半征收车辆购置税的优惠政策。在当时车市低迷的背景下，这一政策的出台无异于一剂强心针。

　　8月31日，由国务院发展研究中心、中国汽车工程学会和大众汽车集团（中国）联合编着的《2016中国汽车产业发展报告》（2016汽车蓝皮书）正式发布，书中特意以一组数据表明了这一优惠政策对车市的刺激作用——从2015年按月或季度产销量相比上年同期的增长率看，均呈现出“中间低两头高”的V字形。相应地，与2014年相比，1月至各月的累计产量增长率从1-2月的6.22%一路降低到1-9月的-0.82%，之后回升；1月至各月的累计销量增长率从1-2月的4.25%降低到1-8月的0，之后回升。其中，5-7三个月的增长率无论是产量还是销量，无论是同比还是环比，均为负增长；而第四季度10-12三个月的增长则无论是产量还是销量，无论是同比还是环比，均回归正增长。

　　显然，1.6L以下排量购置税优惠政策，是2015年车市止跌回升的重要推动力。有数据表明：这一优惠政策对2015年全年汽车销量的贡献率达到124.6%。也就是说，不但2015年相比2014年销量的全部增量应归因于这一政策，而且如果没有这一政策的话，2015年全年销量负增长将难以避免。

　　这样的势头及至今年仍在继续。中汽协发布的7月汽车产销数据显示：得益于国务院去年10月份实施的1.6L及以下车辆购置税减半政策，汽车市场开始恢复正增长。7月销量数据显示，1.6L及以下排量车型占比高达71.3%。

　　“协会（中汽协）已经向发改委上报了政策延期的方案，现在还在等消息。”8月30日，叶盛基出言谨慎。而在此之前，已有部分车企得到了这一优惠政策或将在明年继续执行的消息。

　　早有端倪

　　实际上，早在今年6月，叶盛基就曾对外透露称，中汽协正在说服发改委以及工信部将这一减税政策纳入规划中。彼时，叶盛基表示，这一政策不仅将提振消费，而且有助于引导行业趋势；应该将鼓励小型汽车的发展纳入行业规划指导原则中。

　　如果政府采纳这个建议，意味着未来购买1.6L及以下排量车型的车主，可以长期享受购置税减半的政策优惠。而多位车企人士表示，小排量车减税政策符合节能减排的目标，对提振车市销量的作用非常明显，但又不像前几年那样引起哄戗、令车市出现爆发性增长。因此延长实施时间的概率非常高。

　　让业界充满期待的，不仅是这一政策在过去一年所发挥的明显作用，在更早的2009年，也曾上演过类似的一幕。

　　2009年1月，为应对2008年全球金融危机，国家出台了汽车购置税优惠政策。自2009年1月20日至12月31日期间，对1.6升及以下排量乘用车施行减按5%征收车辆购置税政策，2010年开始按照7.5%征收，自2011年开始1.6升及以下车型的购置税税率由7.5%恢复至10%。

　　受惠于当时的购置税优惠政策，2009年以及2010年成为中国汽车行业的“黄金期”。2009年，国内汽车产销分别为1379.1万辆和1364.5万辆，同比增长分别高达48.3%和46.15%，首次问鼎全球第一大汽车市场。2010年，中国汽车产销达到1826.47万辆和1806.19万辆，同比分别增长32.44%和32.37%。再度问鼎世界冠军的同时，也创下全球历史新高纪录。数据显示，2009年1.6升及以下小排量乘用车累计销售达719.55万辆，同比增长71%，占乘用车销售总量的70%，比上年同期提高近8个百分点，市场占有率为历年最高。

　　尚存变数？

　　虽然1.6升及以下排量乘用车购置税优惠政策的作用在实践中已得到证明，且大有今年年底到期后继续执行的可能，但在全国乘联会秘书长崔东树看来，这一优惠政策不太可能采取直接延期这一“简单粗暴”的方式。

　　“暂时性的政策应该有一个时间节点，不可能常态化。”崔东树预判道，如果继续执行购置税优惠政策，或许可以采用力度逐渐减弱的退坡机制，但是国家也要考虑到各方面的平衡。不过，崔东树坦言，1.6L排量以下购置税优惠政策取消后，会对整体车市造成影响。

　　过往的数据表明，受影响的并不仅是销量，政策干预，对产品结构同样起作用。

　　中汽协公布的数据显示，今年7月1.6L及以下乘用车销售114.4万辆，比同期增长38.6%，高于乘用车总体增速12.3个百分点。1.6L及以下乘用车占乘用车销量比重为71.3%。从今年前7个月的销售情况看，1.6L及以下乘用车的市场占有率都保持在70%以上。

　　这一数据显然是政策制定者希望得到的一个结果——近些年，政府一直有部署地推进节能减排计划。根据规划，从2015年到2020年，工信部为当年生产乘用车设立的平均油耗目标分别为每百公里6.9L、6.7L、6.4L、6L、5.5L和5L。

　　虽然电动化有助于这一规划的实现，但对众多车企来说，仍占整体车市绝大部分份额的传统燃油车市场是必须所依仗的。在此背景下，小排量化是车企推新品时的一大考虑。

　　8月28日，吉利远景SUV上市，这款由GX7升级而来的新车除搭载原有车型1.8L排量发动机外，新增了1.3T排量的车型。而有数据显示，今年一季度新上市或改款的90款车型中，配装1.6L及以下排量发动机的车型占了39款，比例高达43.3%，其中1月有11款，2月有7款，3月达21款。

　　除自主品牌外，包括丰田、通用等跨国车企也在不遗余力地推进发动机小排量化。按通用汽车的规划，2017年前，1.4T与1.5T发动机将应用到通用旗下五大品牌的27款车型上。

　　在2016汽车蓝皮书中这样写道，“我国汽车市场潜力依然巨大，但潜力的释放有赖于汽车购买环境和使用环境的不断完善和优化。”