新增番莞高速等6条通道对接广州 水乡片到广州市中心只需40分钟

    昨日，来自北京、南京、广州等多地知名规划专家等齐集东莞会展酒店。他们对《东莞市水乡特色发展经济区城乡总体规划》（简称规划）进行专家评审，规划获专家原则通过。这一部以“减量统筹”为特色的城乡规划，被专家们称之为规划转型升级的一个重要典范。   

    90分钟通达香港、澳门，40分钟通达广州市中心，60分钟通达深圳市中心，50分钟通达广州、深圳机场。

    这是此次规划给未来水乡交通给出的时间表。未来，水乡地区将结合轨道交通、景观通道、水上公交、水上绿道、陆上绿道多种方式，形成特色的交通支撑体系。

    到那时，有空就来水乡走走看看。

    对外连通

    新增6通道与广州对接

    考察水乡地区现有的对外交通情况，从总的出入口分布和交通情况来看，现有对外通道总体运行状况较好。

    存在的突出问题是缺乏西向出入口，与广州番禺、南沙等地区联系薄弱。此外，水乡重点区与市区联系不够高效。

    为此，“快连通”成为规划中对外交通导向。此外，将对接广州主干路网体系；强化望洪枢纽、东莞中心区与周边主要核心片区的快速交通联系。同时，加强与周边地区交通枢纽的交通联系。

    记者了解到，在连通广州方面，将新增6个通道。即番莞高速、莲花山过江通道、中心大道西延线连接广州开发区、中新大桥、新袁大桥和增莞大道。

    未来，水乡地区将40分钟通达广州市中心。

    另外，在通往东莞主城区方面，也将新增3条通道。即莞潢路、银龙路创业路过江通道和水乡大道。

    而目前，通往东莞其他片区还有6条既有规划通道。

    公共交通

    规划建设6条公交快线

    在公共交通方面，未来水乡将实现两大转变。即由公路交通向公交交通转变，路上交通向水陆联运转变。

    在公交方面，目前水乡地区的公交线路集中于镇内的主要通道，镇际间的公交联系较弱，与东莞市区即广州的毗邻地区公交联系也偏弱。

    但据估算，水乡地区十镇公交出行总量每日将达到进出200万人次。因而，未来水乡将大力发展公共交通，加强TOD综合开发。规划市域轨道3条，规划建设6条公交快线（K1-K6路公交）。

    具体为：K1，望洪枢纽－望牛墩－客运总站。K2,石龙火车站－东莞汽车南站。K3，望洪枢纽－中堂生活圈。K4，东莞客运总站－中堂公交枢纽－麻涌城际站－新沙公交综合车场。K5,道教枢纽站－沙田城际站。K6,沙田城际站到虎门火车站。

    作为配套，将建设三座综合客运枢纽站，三个水上综合枢纽站。包括客运总站枢纽，石龙综合枢纽，望洪综合枢纽，虎门沙田港区综合客运码头，狮子洋游艇俱乐部，直通港澳的客运港。

    水上交通

    望洪轨道枢纽东侧 布局直通港澳的客运港

    水乡地区， 水乡特色交通系统将包括，水乡绿道系统，水上特色交通系统和水乡特色旅游交通系统等。

    其中，水乡地区的水上交通从水上对外交通、水上旅游开发，水上绿道亲水生活三级来构建。

    根据规划，水上旅游线路按照布局可分为东线、中线和西线。水上旅游主线，将结合水乡地区特色旅游资源的分布，构建以东江南支流、中堂水道、洪屋涡水道、东莞水道为主的水上旅游主线。

    另外，在水上交通综合枢纽方面，除已规划沙田客运港等，在望洪轨道枢纽东侧，布置直通港澳的客运港，开通直达澳门、香港主要码头的航线，增加水乡地区对外联系的窗口。实现与香港、澳门的旅游资源共享，便利香港、澳门的中外商务游客来往水乡地区。

    客运港除了开通来往港澳地区的固定航线外，同时可设置游艇码头，水上飞机起降等，服务高端个性化水上旅游需求。未来，从水乡地区乘船即可直达港澳。根据测算，未来水乡地区通达香港、澳门或许只需90分钟。

    规划解读

    以“减量”引领水乡地区转型

    “国家生态文明建设示范区与新型城镇化综合改革试验区、幸福导向型产业发展示范区、粤港澳优质生活圈、穗莞合作重要平台”。规划中，水乡特色经济区被赋予了如此重要的定位。

    这一定位，如何落地？此次规划指出了“减量统筹、水乡特色发展”的道路。

    尤其是，以“减量规划”引领示范与转型。这一创新理念，引起与会专家的热议。

    减量规划，就是改变以建设用地和牺牲生态环境换取经济发展的传统模式，实现建设用地的减少、污染排放量的减少、能源消耗量的减少。

    根据《规划》，从2020年至2030年，水乡地区减少并复垦的建设用地为10.52平方公里，建设用地减少4.5%。

    其中，建设用地减少有三个途径：一减黑烟囱和无证无照等违法排污企业或违法用地；二减高污染、高能耗、低效益的工业用地；三减空心破败且没有特色的村庄。

    “这是一个提高成本，花钱的规划。”北京大学深圳研究生院副院长李贵才说。

    “但这一规划创新，也将成为规划转型的一个重要范本。”南京大学教授、博士生导师、专家评审组组长崔功豪如此评说。

    规划历时1年多 水乡特色凸显

    这份规划编制，历时一年多。水乡空间格局得到优化，水乡特色在其中凸显。《规划》提出将水乡枢纽建成现代水城、将镇街建设成为“一镇一主题、一镇一节庆”的风情小镇、将特色村庄建设成为“一村一品、一村一景”的美丽乡村，形成“现代水城--风情小镇--美丽乡村”特色水乡三级聚落。

    在空间结构上，水乡将“点轴联动、中心突出”，强化望洪枢纽地区形成水乡中心，强化市区核心与水乡各镇联系方向的放射轴。水乡中心将形成一级中心，承担公共服务、商业商务、文化娱乐等综合服务职能；各镇街中心将形成二级中心，分别承担镇街级行政、商业、商务职能。

    目标：2016年GDP超过1200亿

    水乡地区未来的空间结构如何？此次规划给出的答案是，生态优先、组团集聚、圈层布局、轴带强心。

    其中，特别提到，将以市区为中心，由内至外布局三大圈层。核心服务圈层：万江、高埗；特色服务圈层：望牛墩、洪梅、道滘；滨江产业圈层：沙田、麻涌、中堂、石碣、石龙。

    到2016年，水乡地区总人口将达到172万人，GDP超过1200亿元。到2020年，总人口将达到185万人，GDP超过2000亿元。到2030年，总人口将达到210万人，GDP超过5200亿元。

    但也有专家提出，水乡发展可以跨出东莞在更大范围内进行布局，这也就不再存在圈层的概念。更多的应该是一个网络的状态，互相渗透。

    实施：建立统一的规划管控平台

    水乡统筹发展，要在已经建成的空间里做好这篇文章，必然面临规划实施难、项目推进难、管理协调难等问题。

    这，也是与会专家们的一个共同的担忧。

    对此，此次规划也给出了一个创新的回答。除了以“减量规划”引领示范和转型，争取获得省和国家层面更大力度的政策支持，设立统筹开发区，进行利益协调外，记者从会上获悉，将建立统一的规划管控平台。将规划管控平台作为各管理部门制定部门政策的基础，整合各部门的空间政策。

    即根据工业用地、居住用地、农业用地、设施用地在规划中相对现状发生“新增、强化、保留、改造即清退”五种变化状态，制定覆盖城乡的空间分类管控平台。作为各部门实现空间管理、制定空间政策的基础，形成政府合力推动实施的机制。